关于印发2017年木格镇脱贫攻坚农村危房

来源:    作者:笔名    2019-08-08

关于印发《2017年木格镇脱贫攻坚农村危房改造工程实施方案的通知》的通知

各村委会、镇直各有关单位:

为了扎实、有效地做好今年我镇的农村危房改造工作,经镇党委、政府研究决定,特将《2017年木格镇脱贫攻坚农村危房改造工程实施方案的通知》印发给你们请认真遵照执行。

木格镇人民政府

二○一七年四月八日

公开方式:主动公开

木格镇党政办公室 2017年4月8日印发

((共印60份)

木格镇人民政府关于印发2017年

木格镇脱贫攻坚农村危房改造

工程实施方案的通知

各镇直单位,各村委,各有关单位:

为深入贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的决定,保障农村贫困户有安全住房,解决我镇农村贫困群众最基本的安全住房需求,根据《港南区人民政府办公室关于印发2017年港南区脱贫攻坚农村危房改造工程实施方案的通知》的文件精神。我镇2017年农村危房改造任务是160户,结合我镇实际,特制定本实施方案:

一、成立领导机构

组 长:梁 敏 镇党委副书记、镇长

副组长:严学正 镇党委副书记、人大主席

陈 聪 副镇长

黄进强 镇人大副主席、国土规建环保安监站站长

成 员:徐 畅镇党委副书记、群众工作中心主任

杜伟霞 镇党委统战委员、副镇长

梁少波 镇党委委员、纪委书记

黄 勇  镇党委组织委员

伍俊伟 镇党委宣传委员、副镇长

黄焕享 镇党委委员、武装部长

曹建云 镇党委委员

陈有亮 镇国土规建环保安监站副站长

邓林峰 镇国土规建环保安监站副站长

叶碧强 镇国土规建环保安监站副站长

黄侥东 镇民政办主任

领导小组下设办公室,办公室主任由邓林峰同志兼任,办公地点设在镇国土规建环保安监站。

二、农村危房改造试点目标任务

按照上级下达的任务,2017年我镇农村危房改造任务为160户。各村分配危改指标要坚守以下原则:

一是优先满足列入我镇2017年计划摘帽贫困村的建档立卡贫困户对象。

二是按《广西壮族自治区农村危房改造工作规程(2015年修订)的通知》桂建村镇[2015]88号文件精神规定的优先照顾分散供养五保户、低保户、贫困残疾人户、建档立卡贫困户和其他贫困户,综合考虑危房等级进行评议,列入2017年农村危房改造计划。

三、实施范围和农村危房改造原则

(一)政府主导、农民主体。镇人民政府是实施农村危房改造工作的领导者,要加强指导和协调,整合各方资源,调动各方积极性,形成工作合力;农民是自己危房改造的具体承担者,是主体,要发挥农民群众互帮互建的主体作用。镇国土规建环保安监站及各村委是农村危房改造的直接组织者,要加强组织和引导、做好服务,充分尊重群众的意愿,引导群众积极、主动建设美好家园。

(二)公平、公正、公开。严格规范农村危房等级评定和农村危房改造申请、审批、建设等条件和程序,确保公平、公正;农村危房改造的补助标准不宜平均分配,要公开补助标准、公开申请审批程序、公开审批结果,实现阳光操作,认真接受群众监督。

(三)因地制宜、经济实用。农村危房改造必须从农村实际出发,确保改造后的住房既经济、适用、安全、节能、卫生,又美观大方,避免大拆大建和盲目攀比;要注意量力而行,以当地农民最易于接受的方式开展工作,尽可能选用地方建筑材料,形成各具特色的建筑风貌。

(四)最危险、最贫困优先。农村危房改造要优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本的安全住房需求,重点保障居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭及其他贫困户;对等、靠、要现象严重,组织工作不力,推进农村危房改造积极性不高的村,适当调减危房改造量。

四、工作内容和要求

(一)农村危房改造村庄的规划和设计

一是优先编制村庄规划。统筹协调好宅基地和道路、供水、沼气、环卫等设施建设。二是农房设计要符合抗震安全要求。三是重建、新建的,必须符合村庄规划要求。

(二)农村危房改造形式

农村危房按其危险状态划分为一级(D级)、二级(C级)。一级,指整体危险,需要拆除重建的危房;二级,指局部危险,通过对局部构件进行更换或维修即可恢复正常使用功能的危房。在农村危房改造的具体操作中,要实事求是、因地制宜,分别采取结构加固修复以达到安全要求,或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式,尽量就地维修或拆建,避免异地大规模迁建。

(三)农村危房改造申请条件

按照《广西壮族自治区农村危房改造工作规程(2015年修订)的通知》桂建村镇[2015]88号文件第十四条规定。申请人农村危房改造农户必须具备以下条件(1)拥有当地农村户口簿(公安部门颁发),并在当地农村居住,且是房屋产权所有人或者无房户;(2)属于农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人户、建档立卡贫困户和其他农村贫困户中任一种类型;(3)全部家庭成员为一户(多子女家庭中,子女已达婚龄确需分居立户的,分户后父母必须带有一个子女),且户主现居的房屋经县级城乡认定为一级(D级)或二级(C级)危房。

(四)农村危房改造建设标准

农村危房改造的建设标准应符合住房城乡建设部《关于印发农村危房改造最低建设要求(试行)的通知》(建村〔2013〕104号)和自治区的有关要求。其中,农村危房改造形式为翻建新建的,原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上;五保户的建筑面积宜控制在40平方米以内,3人(含3人)以下农户的建筑面积原则上控制在60平方米以内(不含储藏谷物、放置农具等辅助用房面积),4人(含4人)以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米(以家庭实际人口计算,不含储藏谷物、放置农具等辅助用房面积);无资金自筹能力农户的建筑面积宜控制在60平方米以内;纳入农村危房改造维修加固范畴的,其建筑面积不受上述限制。坚决防止因盲目攀比、超标准建设导致农户贫困加剧的现象发生。

(五)农村危房改造补助对象

农村危房改造补助对象重点是优先安排建档立卡贫困户,然后是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭及其他贫困户。各村在确定危房改造对象时,除国家重点补助对象外,同等条件下,要体现对建档立卡困难户和少数民族乡村的贫困户,农村计划生育家庭和诚信计生家庭,农村贫困无房的成年孤儿,以及对属于农村危房贫困户的农村复员军人、带病回乡退伍军人、退役残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等的优先优惠。

(六)农村危房改造要求

一是要严格规范补助对象审批程序。实行农户自愿申请,村民会议或村民代表会议民主评议,乡镇审核,区级审批的程序;严格按照国家和自治区的标准要求,开展农村危房等级评定。

二是要建立健全公示制度。危房等级评定结果、补助标准政策、补助对象基本信息和各审批环节的结果要在村务公开栏和村民小组进行张榜公示,并作为一户一档的重要内容。

三是要以农户自建为主。各村要发挥组织、协调作用,组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并作为一户一档的重要内容。农户自建确有困难且有统建意愿的,要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主,在同等条件下危房较集中的村庄优先安排,已有搬迁计划的村庄不予安排,不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。

(七)具体工作人员安排

第一工作组 组 长:李恩志

组 员:蔡月芬 韦东升 梁建联 梁 枢

和平片、木格片各村挂点干部和各村第一书记、指导员

负责和平片的6个村:和平村、君子岭、岭塘村、谭冯村、社岭村、东坡村;木格片的5个村:木格村、护录村、周樟村、陆化村、班凤村。

第二工作组 组 长:郑海静

组 员:陈有亮、叶碧强、吕泰中 平悦片、黄村片各村挂点干部和各村第一书记、指导员

负责平悦片的3个村:平悦村、水泉村、陈索村;黄村片的4个村:黄村、梁村、早礼、黄石村。

第三工作组 组 长:邓林峰

组 员:邓伟雄 黄运仟、三安片、北一片各村挂点干部和各村第一书记、指导员

负责三安片的4个村:江石村、柳塘村、朗联村、云垌村;北一片的4个村:良坡村、盘古村、寿莫村、合岭村。

工作组工作职责:1、负责入户核查民主评议后农户的家庭情况。2、负责采集农户危房改造前、危房改造中、危房改造后的相片和公示名单的相片。3、指导各村按照程序开展危房改造工作;指导各村填写危改资料。

(八)时间安排

1、开工建设阶段。

要求在2017年5月底陆续开工,2017年10月30日前全部竣工。(安装好门和窗方可视为竣工)

2、竣工验收阶段。

各村要在2017年10月10日前全面竣工并自行验收,2017年10月30日前,镇政府将组织相关部门全面完成验收任务,迎接自治区组织抽查验收,2018年1月5日前资金基本拨付到农民手中。(验收不合格或需要整改的除外)

(九)农户申请和审批程序

1.申请:经区级危改办组织农村危房等级评定,并在村务公开栏和村民小组进行张榜公示为一级(D级)危房或二级(C级)危房,且经济比较困难的贫困家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请。

2.评议:村委会接到申请后,召开村民会议进行评议,根据危房等级评定结果和村民的贫困程度,对所有申请者的材料进行评议,初步议定参与农村危房改造的顺序,并将议定结果在村务公开栏和村民小组进行张榜公示,公示期不少于10天。公示上要标明自治区、市、县三级举报;公示无异议后,将所有申请者的排序结果和申请有关材料上报镇人民政府。

3.审核:镇人民政府接到村委会的申报材料后,根据危房改造的指标初步确定危房改造补助对象,并在村务公开栏和村民小组进行张榜公示,公示时间不少于7天,同时,组织人员上门核查,提出初步核查意见,将初步名单和核查意见一并报区级危改办。

4.审批:区级危改办接到镇人民政府上报的材料后,进行建档登记,按照危房改造指标初步确定补助对象,召开部门联审会议进行审批,对有异议的对象,组织人员上门进行复核。审批结果在村务公开栏和村民小组张榜公布,公示期不少于7天。对符合危房改造补助条件,但因指标有限而没能列入当年改造的农户,优先获得次年的危房改造指标。

五、政策措施

(一)健全机构,加强领导

为确保危房改造试点工作的顺利进行,镇人民政府已成立贵港市港南区木格镇农村危房改造领导小组。领导小组下设办公室,负责统筹协调项目的推进工作。办公室设在国土规建环保安监站,办公室主任由邓林峰担任。各村也应成立相应的工作机构,加强对农村危房改造工作的领导。

(二)明确,扎实推进

1.港南区木格镇农村危房改造领导小组成员单位工作职责。

国土规建环保安监站:牵头负责改造项目的指导和协调,会同有关部门负责编制农村危房改造实施方案

,核查农村危房改造规模、数量;指导各村制定农村危房改造建设标准。

财政所:负责配套资金,统筹、审核和分配有关补助资金,并对补助资金的安排使用情况进行监督检查。

民政办:做好农村危房改造工程项目中农村五保户、低保户和农村困难户的核查、统计工作。

计生站:做好农村计划生育困难户的核查、统计工作.

残联:做好农村残疾人困难家庭的核查、统计工作。

民政办、计生、残联等部门要加强联系,避免重复统计农村困难户的情况发生,并共同协助镇国土规建环保安监站做好农村危房改造项目建设的管理和实施工作。

扶贫:负责对建档立卡贫困户进行调查、统计,配合做好农村危房改造试点项目实施工作。

2.镇人民政府工作职责。承担农村危房改造试点工作的直接组织领导,负责工作方案的制定和组织实施,协调解决有关问题,整合落实区配套资金,统筹工作进度,加强督促检查,开展工程质量监督,组织竣工验收。

3.各村委会工作职责。负责具体组织实施辖区范围内农村危房改造项目,做好农村危房的核查落实、数据上报等工作,以及农村危房改造涉及农户的思想发动、组织实施、项目推进、工作协调等工作。

在项目实施过程中,各村要努力构建党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、广大群众共同参与的农村危房改造工作机制,共同加快项目推进。

(三)强化监督,确保安全

财政、民政、国土规建环保安监站等相关部门要切实加强对危房改造工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查,严肃纪律,确保工程质量和资金使用。

六、总结验收

2017年10月30日前,由镇农村危房改造工程领导小组组织对全区农村危房改造工程进行总结验收,并形成验收总结报告上报区危改办。

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